林地确权、政府管制与资源异质性农户林业管护行为——基于湖南省7年连续观测数据

新一轮集体林权制度变迁后农户成为集体林区商品林和公益林的经营管护主体,本研究基于林地资源属性差异将农户分为商品林农户与公益林农户,阐释了林地确权与政府管制作用于两类资源异质性农户林业管护行为的影响及差异。研究表明：林地确权能有效激励两类资源异质性农户林业管护意愿和管护强度;林木采伐管制对商品林农户林业管护行为没有产生消极影响,但对公益林农户林业管护行为有显著消极影响;林权抵押贷款管制消极影响公益林农户林业管护行为;生态补偿不能直接促进公益林农户林业管护行为,但其能有效弱化林木采伐管制和林权抵押贷款管制的消极影响,促进公益林农户林业管护行为。本研究对深化集体林权制度改革、进一步完善林改配套政策有重要意义。     

集体林权制度改革背景下生态公益林改革研究及反思

随着我国集体林权制度改革进一步开展,相关管理人员系统地规划了集体林地,统一将商品林和公益林进行规划管理。随着林权商品价值的抬升,极大抬高了商品林的利润,相反,如果集体林权生态公益林的补偿资金过低,必然会加剧两种林地之间的收益差距,从而会让护林人员产生消极心态,大大降低其护林的积极性。本文从集体林权制度改革的背景下研究并分析生态公益林改革。     

差异化的生态公益林生态补偿标准——以北京市为例

生态补偿本质是生态系统服务的购买,因此生态补偿标准的制定必须基于生态系统所提供的生态服务价值。2004年开始,北京市逐步对生态公益林进行生态补偿,但补偿项目仍然采用了一刀切的标准制定模式。森林生态系统因树种和林龄的不同,提供的生态系统服务存在较大差异。另外,生态公益林所处的区域位置也决定着其生态系统服务价值发挥的稳定性和相对重要性,是生态补偿标准的制定中必须要考虑的因素。因而,有必要基于生态系统的生态服务价值量核算,并综合考虑生态系统的立地环境、区域定位和资源稀缺度因素,构建差异化的生态公益林生态补偿方案。依据该方案计算的北京生态公益林补偿标准范围在176元/hm~2到2168元/hm~2,其中延庆区和怀柔区的生态公益林补偿标准较高,中心城区和房山区的补偿标准较低。补偿标准的全市平均值为1265元/hm~2,与北京现行山区生态林生态补偿项目的补偿标准相当。构建的公益林生态补偿标准,体现了生态系统的生态服务价值以及生态服务的区位相对重要性差异,为动态化、多元化的公益林生态补偿方案建立提供了可能。     

公益林生态效益价值补偿探讨

本文分析了公益林的生态效益和价值构成,指出了公益林生态效益价值补偿所存在的问题,并提出了实现补偿的一些可行途径。公益林为社会提供了巨大的生态效益,但目前其价值却得不到应有的补偿,这就妨碍了公益林的发展,因此,应对公益林的价值补偿机制进行深入的研究,并在体制上给公益林的价值补偿以政策支持,以便使公益林的建设能够稳步地发展。     

不同所有制森林的管理方式及其生态影响研究进展

我国正处在集体林和国有林林权制度改革的关键时期,亟需理论支持和实践经验,但公、私有制森林管理方式及其生态影响研究缺乏. 欧洲和北美多种所有制森林管理具有较长历史,对所有制管理的内容、方式及其对森林木材产量、生物多样性、景观特性等的影响都有较深入的研究,总结这些研究成果,作为我国林权改革的借鉴尤为必要而迫切.本文综述了以欧洲和北美为代表的国家和地区公有制、私有制（产业化私有制和非产业化私有制）森林管理的目的、方式和生态影响,林权流转和分散,以及在各种所有制间采取的联合保护政策,最后提出了研究展望.     

福建集体林权制度改革对生态公益林水源涵养能力变化的影响——基于723个村的实证研究

水源涵养等生态功能是生态公益林的首要功能，维护生态安全是集体林权制度改革（简称"林改"）的重要目标。为了厘清福建林改对生态公益林水源涵养能力变化的影响，以促进生态公益林质量的精准提升。运用综合蓄水能力法测算分析了福建省5县（区）723个村林改前后生态公益林水源涵养能力变化，并运用多元线性回归模型探讨了林改对生态公益林水源涵养能力变化的关键影响因素。结果表明：（1）林改后生态公益林水源涵养量普遍增加，但单位面积水源涵养能力多数下降，少数提升。（2）产权归属通过经营管护行为对单位面积水源涵养能力产生显著影响，其中，国有权属存在正向影响，集体权属与私有权属存在负向影响。（3）面积、人工林占比、防护林占比、蓄积量变动和降雨量等因素，主要通过资源结构、经营条件和外部环境对单位面积水源涵养能力产生显著影响。据此提出，在提高生态公益林数量的同时要注重提升生态公益林质量，加大政府赎买，重点挖掘幼龄人工生态林生态潜力，做好天然林和防护林保护等政策建议。     

集体林权改革效果模糊优选评价及发展趋势灰色预测

本文采用层次分析法构建集体林权改革效果评价指标体系,利用层次模糊优选法和灰色GM(1,1)模型综合评价泰安市集体林权改革对林业效应的影响及预测林业效益发展趋势.结果表明林权改革对泰安市林业的经济效益影响显著,经济效益指数由2008年的0.3675增长到2011年的1.00,增长率达到172.1%;而生态效益和社会效益相对滞后,这与泰安市2011年刚完成主体林改的实际相符合.泰安市林业综合效益指数呈加速发展态势,灰色预测结果表明,到2015年泰安市林业综合效益指数将是2011年的1.6326倍,年增长15.815%.     

我国生态补偿依据及补偿标准关键问题综述

中国的生态补偿目前还存在理论认识不明晰, 补偿依据和补偿标准争议多、可操作性不强等问题, 这些问题的存在严重限制了生态补偿制度的顺利运行。在研读了大量参考文献的基础上, 结合参与实践和认识, 对生态补偿的一些关键问题做了梳理和分析。生态补偿的理论基础是外部性原理, 生态补偿就是外部性的内部化过程。中国的生态补偿应以生态服务价值为补偿依据, 以生态服务价值的机会成本为补偿标准。通过生态服务价值的空间尺度转化结合其他方法可以使生态服务价值的计算进一步准确化; 外部性存在随距离消减的问题, 运用距离余弦公式可以计算防护林对消减下风向区域沙尘暴的生态服务价值。     

生态公益林管理存在的问题及保护措施

生态公益林的保护是实现生物多样性的重要手段,其可以促进生态环境的改善,提高森林质量,因此要不断改进生态公益林的管护模式,保证生态公益林的资源安全,将其生态效益充分发挥出来。本文主要分析了生态公益林管理存在的主要问题,并提出具体的保护措施。     

林权制度改革工作中遇到的问题及解决办法

集体林权制度改革是继土地家庭承包之后我国农村经营制度的又一重大变革,作者就目前林改的进展情况,提出来还存在哪些困难,该如何解决这些问题是一个重要的课题。本文将围绕当前当前集体林权制度改革的多个角度进行分析,更好的解决在林权制度改革中遇到的问题以及相应的解决办法。     

生态公益林补偿政策对植被覆盖时空格局的影响——以杭州市临安区为例

生态补偿政策绩效评价对完善政策调控和促进植被恢复具有重要意义。分析了临安2001—2015年植被覆盖的时空格局和变化,建立了植被退化地区土地利用变化矩阵。在Arc GIS软件中建立了临安地区归一化植被指数(NDVI)、国家级和省级公益林覆盖边界(重点生态公益林补偿边界)、道路、海拔、中心城镇用地边界、重点森林保护区、河流边界和地形湿度指数的多要素地理空间数据集。采用多元回归模型量化了重点生态公益林补偿政策、自然因素、城市化和其他人类活动对植被覆盖变化的影响。结果表明,2001—2015年间,临安大约有97%的林地呈现出不同程度的退化,其中中等退化程度的林地所占比例最高。多元线性回归模型的结果表明重点生态公益林补偿政策、海拔、河流距离、重点森林保护区距离和中心城镇距离对植被退化有抑制作用,道路和地形湿度指数对植被退化有促进作用。海拔在所有的外部影响因素中对植被退化的影响最大。政策覆盖地区的植被退化面积在每一个退化等级上都小于无政策覆盖地区。生态公益林补偿政策的实施对加强植被的保护,限制不合理的林地利用和改善区域环境质量具有十分重要的积极作用。     

解析集体林权制度改革对农民林业收入的影响

农民的林业收入主要包括涉林劳务收入、林地租金收入、采伐林木收入、生态补偿收入和其他与林业服务型相关的收入等。能够造成农民林业收入变化的影响因素有很多,其中经济环境因素、价格因素以及林业相关政策是其中较关键的影响因素。自我国进行了集体林权制度改革之后,农民的林业收入得到了全面的提升,并进一步促进了农民造林积极性。因此,本文就针对集体林权制度改革对农民林业收入的影响情况来展开分析。     

公益林保护区生态补偿标准与补偿方式

采用问卷调查及条件价值评估法,以贵州省江口县地方重点生态公益林保护区为例,对地方重点公益林保护区生态补偿的标准及方式进行研究.结果表明: 当地林农每年愿意接受的最低补偿金额为314.14～365.15元·hm^-2,其发展的机会成本为9750元×被划入保护区林地的面积(hm²);健康状况、受教育程度、民族及聚居地所在乡镇均不同程度地影响受偿意愿;林农期待的补偿方式呈多样化,主要以现金补偿及技术补偿为主.从制度完善、提高补偿标准、加强宣传、寻求多元化补偿方式等方面提出了政策建议.     

饮用水源保护区生态服务补偿研究与应用

饮用水源保护区是确保饮用水安全的重要屏障,目前迫切需要引入生态服务补偿机制作为饮用水源保护区限制型政策的必要补充.生态系统所提供的服务分别属于人类和自然两种价值系统,生态服务补偿的目的是在两种价值观发生冲突时,首先保障自然价值系统发挥其服务,同时对损失的人类价值给予补偿,以促进生态系统服务更好的发挥其功能.通过辨识服务的提供者和受益者及其所对应的价值系统,可以帮助制定生态服务补偿策略.据此确定饮用水源保护区生态服务补偿主要是对生态公益林提供的涵养水源和水土保持服务的补偿.以武夷山市饮用水源保护区为研究案例,将饮用水源保护者所付出的机会成本作为补偿标准,计算结果为897.7万元,补偿年限为2005～2020年.将补偿标准折合成水费,武夷山市需要在水费中加收0.07元/(t·a)的生态服务补偿费,但最终的水费增收额需要通过考虑补偿者的支付意愿来决定.     

谈国有林区林权制度改革

林权制度改革是林业改革的核心和关键是一个深刻的国有森林和根本性的改革,随着改革的深入,有许多新的问题会阻碍林权改革的进展。本文有针对性的分析了林改中存在的问题,论述了结果带来的深化林权制度改革,促进国有林权制度改革健康、安全、有序的发展。     

生态补偿效率研究综述

作为一种处理环境问题的政策工具集,生态补偿的目的在于通过将生态系统外部价值转化为对参与者的财政激励而增加生态系统服务供给。因此,生态补偿项目能否实现预期目标就成为生态补偿理论研究者与实践者关注的焦点与热点。基于国际上生态补偿效率理论研究与实践进展,介绍了生态补偿效率分析框架,分析了生态补偿无效率状况,较为系统地总结了影响生态补偿效率的因素,提出应从建立准确的生态补偿基线、进行生态补偿对象空间定位、合理估算真实机会成本、降低交易成本等方面出发,提高生态补偿效率。提出了生态补偿效率研究中应进一步关注的问题。     

辽宁省集体林权制度改革探讨

集体林权制度改革促进了林农的增收,为林业带来了新的发展.本文在分析集体林权和集体林权制度概念的基础上,详细介绍了辽宁省集体林权制度改革的过程、特点和取得的成效,分析了改革研究的现状和不足,并对今后辽宁省集体林权制度的改革重点和研究方向进行了展望.辽宁省集体林权制度改革具有分类改革、分区突破以及主体改革和配套改革相结合的特点.截至2009年底,辽宁省集体林权制度的主体改革基本完成,工作重点转向配套改革.今后辽宁省集体林权制度改革中应着重寻求优化的经营模式来提高森林的经济、生态和社会效益,同时开展经营方式与森林生态系统功能的关系研究,利用多学科的交叉研究,为集体林权制度改革工作提供科学依据.     

浅谈农村林权制度改革存在的问题及整改措施

本文主要围绕农村林权制度改革中出现的问题进行了分析研究,并就如何应用问题提出了建议和应对措施。     

基于生态系统服务价值的区域生态补偿——以山东省为例

区域生态补偿是协调区域发展的重要机制,但区域补偿的依据一直存在争议。综合考虑区域的生态系统服务价值和经济发展水平,提出了生态补偿优先级(ecological compensation priority sequence,ECPS)作为区域间补偿的重要依据。对山东省不同生态区和不同县市的生态系统服务价值和生态补偿优先级进行了计算,从生态区、市和县3个空间尺度分析了山东省开展区域生态补偿的优先领域和补偿机制。结果表明:山东省生态区中处于西部地区的鲁西南平原湖区生态区应优先获得补偿,偏东部的鲁东丘陵生态区和鲁中南山地丘陵生态区应优先支付补偿;在山东省17地级市中菏泽市应优先获得补偿;对青岛、济南、菏泽和东营4个典型市中的各县区进行生态补偿优先级核算,4个城市中补偿优先级最低的均为市区,说明市区是生态系统服务的输入和受益地区,而周围县市的补偿优先级较高,是"生态输出"地区,应该得到区域生态补偿,其中东营河口区补偿优先级最高,为典型的高"生态输出"、经济欠发达的地区,应优先享受区域生态补偿。本研究提出的生态补偿优先级为开展区域生态补偿提供了较为简单可靠的指标,可为山东或其他地区的区域生态补偿提供科学依据。     

生态补偿在海洋生态资源管理中的应用

随着经济的快速发展,中国海洋生态资源破坏日趋严重。开展海洋生态资源生态补偿研究有利于利用经济的手段解决海洋生态资源面临的问题,在目前中国自然资源生态补偿方面的研究薄弱,海洋生态资源生态补偿研究缺乏的情况下,本文也是对生态补偿研究领域的拓展。本文详细分析了海洋生态资源生态补偿的利益相关者分析、补偿强度和补偿途径3个基本问题;指出了海洋生态资源生态补偿包括经济补偿、资源补偿和生境补偿。提出了海洋生态资源生态补偿的未来研究方向:海洋生态资源价值评估,海洋生态资源生态补偿的基本理论问题,以及海洋生态资源生态补偿的实证研究等。