中国鲜活农产品调控目录制度建设的思考

在借鉴国外鲜活农产品调控经验和结合国内一些城市调控试点的基础上,研究提出鲜活农产品调控目录制度,可为完善“菜篮子”产品市场调控机制提供重要借鉴和指导。本文首先提出了鲜活农产品调控目录制度建设的总体要求和指导思想,从目录品种选择、价格合理波动区间确定、政策工具设计和触发响应机制构建等方面阐述了建设内容;从区域、警情和政策工具等角度指出制度建设细节;从认识、领导、落实、创新等方面提出工作要求;从顶层设计、投入保障、监测预警、市场建设、组织管理等方面提出制度保障,从而从整体上设计了鲜活农产品调控目录制度的组织实施。     

欧盟罕用药政策的分析及其对我国的启示

目的 通过分析欧盟及其成员国的罕用药相关政策,为我国罕用药及罕见病相关制度政策的制定提供参考。方法 采用文献研究法对欧盟及其成员国法国、意大利、荷兰、英国的罕用药相关政策进行检索,并比较分析四国相关政策与制度的异同点。结果 除欧盟统一的罕用药政策外,法国、意大利、荷兰以及英国均制定了相应的罕用药制度,设立罕见病治疗指导中心,有针对罕用药研发与价格制定的政策与措施,对于罕见病的治疗有相应的医疗保障制度,相应的政策制度较为完善。 结论 我国可借鉴其经验尽快制定罕见病的相关定义,建立罕见病中心,出台相应的研发激励与价格制定政策,并完善罕用药的报销与罕见病的医疗保障。     

中国蔬菜调控目录制度的展望

从生产供应和流通需求的角度出发,分析了我国蔬菜供需数量、要素成本、产地布局、生产方式、流通范围、流通环节和产销衔接等问题,论述了构建蔬菜调控目录制度的意义和必要性,进一步探讨蔬菜调控目录制度的具体内容,包括调控目录品种选择、价格波动区间划分、政策工具和触发机制制定,最后对构建我国蔬菜调控目录制度提出相关政策建议。     

欧盟农产品质量安全立法的实践和启示

欧盟对农产品的安全保证和质量提升非常重视。对于前者,欧盟于2002年实施的《通用食品法》确定了从农场到餐桌的全程监管理念之对于后者,20世纪80年代后期就着手转型的共同农业政策也将重点从保障农产品数量安全转移到了提升农产品质量安全,并以此作为发展欧盟农业、改善农村环境、提高农产品国际市场竞争力的重要手段。有鉴于此,在我国修订《农产品质量安全法》之际,总结分析欧盟农产品质量安全立法方面的经验将从主体责任、灵活监管、市场准入、协调发展等方面,就完善我国农产品质量安全方法与管理提供借鉴。     

我国农产品市场的“十二五”回顾及“十三五”展望

从供给情况、现货市场和期货市场价格走势两方面对“十二五”期间我国农产品市场进行回顾,总结“十二五”期间农产品市场供给和消费呈现如下特点：一是粮食市场供给宽松、市场需求疲软,导致国内库存压力巨大;二是农产品消费结构变化超出预期,食用植物油、肉类、禽蛋和奶类的消费连年增长。在此基础上,概述 “十二五”期间的主要农业政策调整,并根据期货市场合约的价格走势,预测未来一年的农产品市场走势,总结“十三五”农业政策的调整方向。     

低碳经济发展战略研究进展

发展低碳经济已成为国家和区域发展的重要战略。从发展战略的角度,对低碳经济的产生背景、内涵和理论基础等进行了总结和归纳;在此基础上提出了低碳经济发展战略框架研究的主要内容,包括碳政治和碳排放权分配、目标思路、指标体系构建和碳排放的核算;从政策路径、政策工具和政策仿真等方面介绍了低碳经济发展战略的政策研究的主要内容和国内外研究进展。最后指出当前研究的不足之处和未来研究趋向,主要有:低碳经济理论的深入研究,低碳经济战略和政策工具研究,区域低碳经济发展模式研究,低碳经济发展潜力、市场规模和经济技术风险研究,碳减排标准规范的研究和制定。     

日本农产品目标价格政策的操作方式及对我国的启示

在阐述日本农产品目标价格政策演进和具体操作方式的基础上,探讨其成功做法和经验教训。认为我国应在WTO框架内进行适度农业保护,将农产品目标价格政策和种植结构调整挂钩,设计为“蓝箱”补贴,减少对“黄箱”补贴总量的占用;以立法强化政策执行效力;注重补贴政策设计的针对性;提高农民组织化程度,增强农民抵御市场风险的能力。     

我国农产品价格结构稳定性的实证研究

结构变化是统计学和计量经济学的重要内容。本文尝试运用Bai Perron多重结构变化检验方法对农产品价格进行实证研究,刻画中国农产品市场发展的阶段性特征。结果表明,主要农产品价格的结构变化点能够很好地反映市场的实际运行,小麦、生猪以及蔬菜价格的阶段特征在农产品价格结构变动分析中得到体现。     

基于政策工具视角的中国生物产业政策差异性分析

产业发展离不开产业政策的制定与发布,产业政策对于产业具有导向性与支持性,其制定主体主要包括中央政府和地方政府。以生物产业为例,采用计量分析的方法,搜集并整理了中央政府以及湖北、深圳、重庆、上海、北京五个地方政府颁布的生物产业政策,对其外部属性特征进行差异性分析,同时对多份国家层面的生物产业结构性政策运用内容分析的方法,进行政策工具分类分析,并构建了“政策工具-生物产业发展阶段”二维政策工具分析框架,探讨不同产业发展阶段之间政策工具使用的差异性。研究发现,中央政府与地方政府生物产业政策密集发布年份存在差异,且与生物产业发展关键节点有关联;国家层面生物产业政策不同类型政策工具使用频率差距较大,以环境型政策工具为主,较少使用需求型政策工具。针对研究结果,从我国生物产业发展情况及区域间差异的角度提出了相关政策建议。     

基于政策工具视角的中国生物产业政策差异性分析

产业发展离不开产业政策的制定与发布,产业政策对于产业具有导向性与支持性,其制定主体主要包括中央政府和地方政府。以生物产业为例,采用计量分析的方法,搜集并整理了中央政府以及湖北、深圳、重庆、上海、北京五个地方政府颁布的生物产业政策,对其外部属性特征进行差异性分析,同时对多份国家层面的生物产业结构性政策运用内容分析的方法,进行政策工具分类分析,并构建了“政策工具-生物产业发展阶段”二维政策工具分析框架,探讨不同产业发展阶段之间政策工具使用的差异性。研究发现,中央政府与地方政府生物产业政策密集发布年份存在差异,且与生物产业发展关键节点有关联;国家层面生物产业政策不同类型政策工具使用频率差距较大,以环境型政策工具为主,较少使用需求型政策工具。针对研究结果,从我国生物产业发展情况及区域间差异的角度提出了相关政策建议。     

猪周期、逆选择和我国生猪价格指数保险的发展

生猪价格指数保险可能成为未来一段时间内我国生猪市场调控的一个重要手段和工具。然而,我国生猪价格存在明显的周期性波动规律。在此情况下,实施生猪目标价格保险会不会产生严重的逆选择问题？如果答案是肯定的,我们又应该采取什么措施来保障生猪价格保险的顺利开展？本文就上述问题进行了一些研究和探讨,提出了完善和创新我国生猪价格指数保险的思路：（1）可改变“目标价格”确定依据,将保险保障价格从“不随时间变化的固定猪粮比价”转变为“随时间变化而变化的预期猪粮比价”;（2）如不改变“目标价格”确定依据,则需要创新承保理赔方案,采用“精心选择保险期间”或“一次投保、多次赔付”的策略克服我国生猪价格指数保险可能的逆选择问题。     

我国农业生产成本与农产品价格的内生性分析——基于PVAR模型

对农产品市场价格和农业生产成本之间的内生关系进行界定,并利用2003—2013年省际面板数据的面板向量自回归模型（PVAR）,对农业生产资料成本、劳动力成本和农产品价格之间的内生作用关系进行实证分析。结果发现,我国农产品市场价格的成本推动作用明显,但生产资料成本与劳动力成本对价格变动的贡献路径有所差异,而农产品价格的变动也是生产资料成本和劳动力成本变动的原因。因此,建议政府在充分发挥生产成本变动的预警信号的基础上,还应关注农产品价格变动对农业生产成本的推动作用。     

法国生态农业标签制度发展现状及我国农产品质量认定管理发展的启示和建议

法国是欧盟最大的农业国和世界第二大农产品出口国。多年来，法国积极推进传统农业转型升级，大力发展生态农业，目前由法国农业部负责的农产品质量管理体系主要有3类标识标签。本文主要对法国生态农业（AB）标签制度的发展历程、设立原则、管理体系等进行调查分析，并结合法国的经验和启示，提出了我国农产品质量认定管理发展的政策建议。     

生态产品价值实现的政策工具探究

生态产品价值实现,是通过政策工具干预供给者的行为,激励其做出符合私人和公共利益的决策。为探究政府、市场在政策干预中的作用,将政策工具主要分为市场化工具以及非市场化工具,分析政策工具的干预方式,并对适用范围进行界定。为进一步探究政策工具的理论基础及实践成效,围绕其现行制度下的合法性（即符合公共利益且获得更广泛的社会接受）,研究以收益分配及产权义务为纲,引入收益及产权矩阵。依据收益在社会及私人之间的分配及应尽产权义务的范围,政策干预原则主要分为污染者付费、受益者付费、结构调整及能力建设4类。在此基础上,对已有政策工具在矩阵框架下的分布进行合法性分析。研究结果既有助于对政策工具的全面深入理解,也将有利于政策制定者科学决策。通过制定合法性的激励机制,解决市场失灵,最终实现“绿水青山”向“金山银山”的转化。     

广东顺德现代集约型基塘系统的构建与调控

作为一种种养结合、水陆互促的具有多种生态经济功能的低洼地区的复合生态农业系统．广东佛山市顺德区的基塘系统被认为是中国传统农业的典范。随着区域经济特别是现代集约农业的高速发展,传统基塘系统发生萎缩和退化,突出表现为基塘系统种养分离,过度集约化单一化种植或养殖,环境污染。本文调查分析了顺德基塘系统退化原因和机理,提出了从社会问接调控、经营者(农民)人工直接调控和重塑自然生态调控三个层次的调控机制,重构现代集约型基塘系统生态农业的基本思路,并总结分析了顺德对退化基塘系统生态重建的初步实践和案例,包括：按现代化农业要求。高标准挖塘筑基整治基塘;划定农业生态保护区,保护基塘生态景观;选择市场适销的优质高效种植养殖品种,以不同经营方式重构种养结合的基塘复合系统;扶持农产品流通和加工,提高农产品市场占有率和市场竞争力;通过政府有关部门和行业商会,为经营者提供科技指导与示范、市场信息、农产品质量监控等服务。     

美国2014年农业法案调整对我国粮食补贴政策的启示

美国2014年农业法案取消了近20年的直接补贴政策,增强了农产品价格和农民收入保障水平,并新增了诸多可供农户选择的农业保险项目,该法案的调整对于完善我国粮食补贴政策具有十分重要的借鉴意义。本文在介绍新农业法案中农作物补贴政策的主要调整内容以及分析美国新农业法案调整对其农业生产、农产品国际贸易和财政等方面影响的基础上,总结了美国新农业法案调整在粮食补贴政策精准化、法制化以及完善粮食品种保险等方面对我国粮食补贴政策的启示。 关键词：美国2014年农业法案;农作物补贴政策;粮食补贴政策     

我国生态产品价值实现政策的配置与优化——基于政策文本分析

为促进城乡区域协调发展,推动地区生态产业化和产业生态化,完善生态产品价值实现的多元化路径和政策制度体系,对当前中央和地方政府发布的生态产品价值实现相关政策文本展开分析,并提出优化建议,为后续相关政策配置与优化提供参考。通过选取2019年-2022年8月间36份生态产品价值实现政策文本作为研究对象,构建政策工具-政策目标二维分析框架,借助质性分析工具Nvivo12对其进行量化分析和综合评价。研究发现,政策文件以通知和实施方案为主;政策工具覆盖较为全面,但内部存在分配不太协调的现象。政策目标维度中生态环境优美化受关注度较高,而生态产业高效化较少。工具-目标配置上,存在多对多的关系,不同政策目标对应的政策工具也存在差异。为进一步优化生态产品价值实现的政策供给,从政策工具上应以战略、具体规划为重点,平衡政策工具内部结构比例;从政策目标上应强调从金融和技术方面助推生态产品价值实现的同时,也需要加强法规管制力度,推出更专业化和可操作性的具体举措,因地制宜凸显区域化特色和差异,真正将生态产品价值实现政策落到实处,确保成果看得见摸得着。     

发展农业科技园区的基本措施

农产品深加工工业的发展,对调整农业种植结构,提高农产品附加值,带动农业产业化,实现农民增收和提高农业的现代化水平和国际竞争力都具有重要的战略意义。通过农业科技园的建设可以改变小规模生产与国际性大市场流动无法对接的矛盾,改变当地厂增产不增收的困境。建立和发展农业科技园区是一项庞大的系统工程,应在现有的基础上,按照建设目标和规划要求,制定相应的配套政策与保证体系,促进园区健康发展。     

农产品价格国内传导机制研究

以2006—2013年的农业生产资料价格指数、农产品生产价格指数及农村居民消费价格指数的定基数据（2005年12月=100）为样本,通过建立向量自回归模型及方差分解,分析了我国国内农产品价格传导机制,得到了我国农产品价格的传导时间、传导方向与影响程度,并提出相关政策建议。     

我国农产品质量安全风险交流特点及消费者满意度分析

了解和掌握不同消费者对农产品质量安全风险交流的满意程度和诉求,能够更好地实现“双向”交流、制定有效的风险交流策略。在梳理我国农产品质量安全风险交流现状和特点的基础上,对不同年龄段的450名消费者进行了问卷调查,分析消费者对我国农产品质量安全风险交流的满意度和主体诉求,并提出加强我国农产品质量安全风险交流工作的政策建议。