荷兰水治理经验对我国雨洪韧性空间规划的启示和战略思考

近年来,我国雨洪灾害频发,给人民生命财产造成了重大损失,反映出我国部分城市仍存在雨洪韧性能力不足的问题。荷兰是世界上海拔最低的国家,在应对气候变化和雨洪风险方面取得了很好的成绩,逐渐形成了富有韧性的水治理新范式。研究介绍了荷兰水治理概况、若干典型水治理项目、水治理行政框架、水治理法规体系等,剖析了荷兰治水理念的不断深化过程,总结了荷兰在水治理方面的主要经验,即坚持更长更广更深的水治理策略、 “国家、省、市”三级协同治理、水利工程和空间规划紧密结合、多层级雨洪风险防控体系、提供更多的韧性空间、水治理和国土空间规划体系从深度合作向一体化转变。借鉴荷兰经验并结合我国国土空间规划实际情况,研究尝试提出坚持底线思维、问题导向、顺应跨尺度的水文自然过程、提升蓝绿网络的连通性、将灰色基础设施改造提升与基于自然的解决方案(Natural -based Solution)相结合、扩大承水缓冲空间、提高有效救灾能力、构建水治理顶层制度框架、将雨洪韧性理念全面融入到各级空间规划体系九点战略思考,旨在为我国雨洪韧性空间规划提供参考。