我国生态产品价值实现政策的配置与优化——基于政策文本分析

为促进城乡区域协调发展，推动地区生态产业化和产业生态化，完善生态产品价值实现的多元化路径和政策制度体系，对当前中央和地方政府发布的生态产品价值实现相关政策文本展开分析，并提出优化建议，为后续相关政策配置与优化提供参考。通过选取2019年-2022年8月间36份生态产品价值实现政策文本作为研究对象，构建政策工具-政策目标二维分析框架，借助质性分析工具Nvivo12对其进行量化分析和综合评价。研究发现，政策文件以通知和实施方案为主；政策工具覆盖较为全面，但内部存在分配不太协调的现象。政策目标维度中生态环境优美化受关注度较高，而生态产业高效化较少。工具-目标配置上，存在多对多的关系，不同政策目标对应的政策工具也存在差异。为进一步优化生态产品价值实现的政策供给，从政策工具上应以战略、具体规划为重点，平衡政策工具内部结构比例；从政策目标上应强调从金融和技术方面助推生态产品价值实现的同时，也需要加强法规管制力度，推出更专业化和可操作性的具体举措，因地制宜凸显区域化特色和差异，真正将生态产品价值实现政策落到实处，确保成果看得见摸得着。