基于演化博弈的煤炭矿区生态修复管理机制研究

地方政府环境监管部门和煤炭企业是煤炭矿区生态修复保证金制度实施的重要责任主体。从演化博弈论的研究视角探讨了地方政府与煤炭企业在生态修复保证金制度实施中的决策演化过程,构建了地方政府与煤炭企业演化博弈模型,根据复制动态方程规律得到了参与者的行为演化规律和行为演化稳定策略,分析了生态修复保证金制度实施的策略选择影响因素。选择龙口矿区为研究对象进行了实证研究,结果表明:地方政府的监管力度随煤炭企业的生态修复比例变化而变化,生态修复初期比例低;随着地方政府监管力度加大,生态修复比例相应提高,地方政府可以适当放松监管,但监管力度应保持在一定范围内,确保系统向最优状态演化。可通过动态调节保证金收缴金额,增加税收优惠,降低煤炭企业的治理成本,加强对地方政府环保政绩考核,引导地方政府与煤炭企业共同促进煤炭矿区生态修复工作有效实施。     

跨区域森林生态补偿的演化博弈分析——基于主体功能区的视角

新常态下,我国的森林生态环境承载力已经达到或接近上限,森林资源存在乱砍乱伐现象和林区政府监管乏力问题,究其根源是缺乏森林保护和补偿的驱动机制。在中央政府投入大量物力和财力的同时,其他利益相关主体却存在不同利益诉求和行为导向冲突,跨区域森林生态补偿难以实现,因此利用演化博弈模型厘清森林生态环境保护与补偿行动中保护主体、受益主体和中央政府的关系,有助于突破跨区域森林生态保护补偿困境,形成良好的行动机制。分析主体功能区利益群体逻辑关系的基础上,构建保护地区政府和受益地区政府的演化博弈模型,分别研究未引入"约束-激励"机制和引入"约束-激励"机制下的主体行为特征及其影响因素,剖析不同情形地方政府间的博弈决策行为。研究结果表明,在未引入中央政府"约束-激励"机制的情况下,跨区域生态补偿无法实现,保护地区政府会通过权衡保护森林资源收益和机会成本进行策略选择,当保护森林资源的净收益为正时,即使没有受益地区生态补偿,保护地区政府仍然有足够的激励保护森林资源,当保护森林资源的净收益为负时,两类政府群体容易陷入森林生态治理的"囚徒困境",而"约束-激励"机制的引入可以实现森林生态保护补偿的帕累托改进,通过中央政府惩罚、奖励金额的限制能够实现最优稳定均衡策略。     

基于政府行为视角的公立医院政府监管困境解析

从政府行为的视角出发,将政府视作理性人,并联系政府行为外部性的后果,从动力不足和能力不足两个方面对公立医院监管的困境进行分析。在现行的政绩考核机制和财政分权体制下,政府的行为将会专注于经济发展而忽略短期内难以产生巨大效益的公共产品投入,加之医疗服务市场的特殊性,因此,政府面临公立医院监管的困境。     

基于演化博弈视角的环境正义下重工业区工业碳排放治理机制

探寻生态文明建设背景下重工业区工业碳排放治理机制,对于实现“双碳”目标和环境正义具有重要意义。本研究以辽宁重工业区为例,构建地方政府、工业企业和第三方核查机构三方演化博弈模型,探讨影响工业碳排放策略选择的关键因素,对不同均衡点下三方利益主体的策略选择进行仿真,进而构建工业碳排放治理机制。结果表明: 不同均衡情景下,研究区工业碳排放利益主体策略选择分别符合现实和理想两种情景。在三方利益主体博弈的不同均衡情景中,地方政府和第三方核查机构在不同稳定性均衡情景碳排放策略选择中分别起主导作用。政策补贴、违规行为罚款、减排成本、核查成本和监管成本是研究区工业碳排放三方利益主体演化博弈的关键影响因素。结合工业碳排放的关键影响因素,从创新机制、约束机制、市场机制和倒逼机制4个方面构建研究区工业碳排放治理机制。完善研究区工业碳排放利益均衡分配,促进三方利益主体合作,可实现工业碳排放利益主体博弈下的环境正义。     

市一县财政分权与地方义务教育财政支出—基于全国县级数据的多层分析

基于2009年全国县-市两级数据,采用多层线性模型就市-县财政分权对县级地方义务教育财政支出的影响效应进行了经验研究。在分权化指标构建上,本文从收入、支出及自主性三个角度,分别采用预算口径和全口径对我国市-县财政分权度进行了测量。经验结果表明,市-县财政分权对县义务教育生均经费水平具有显著的负影响。市-县财政分权的加大会减少县自有财力对义务教育的投入,而县财政自主权的加大则会提高县自有财力对义务教育的投入。市-县财政分权的负效应不受“省直管县”体制改革的影响。未来的财政体制改革应进一步增大地方财政自主权,并在转移支付中加入有关维持地方自有财力对公共品投入努力水平的约束性条款。     

山水林田湖草生态保护修复的系统性认知

系统治理是山水林田湖草生态保护修复的核心,然而在工程实施和评估中如何有效落实和考核山水林田湖草生态保护修复的系统性仍是目前一大难题。通过厘清系统性与整体性的逻辑关系,从山水林田湖草生态保护修复的对象、主体及其耦合联系入手,明晰系统治理是山水林田湖草生态保护修复的必然选择,进而提出关键要素控制与全要素耦合相结合的治理思路,并以云南抚仙湖项目区为例阐明系统治理在山水林田湖草生态保护修复中的实践路径。最后,依据结构-功能复杂度、要素关联紧密度及其认知,将山水林田湖草治理系统分为形态系统、级联系统、过程-响应系统、控制系统等四级递进系统,从流域内和流域外的空间视角出发,提出基于“目标-约束-成本”的山水林田湖草生态保护修复系统性评估方法,为山水林田湖草系统治理的实施与考核提供核心科学支撑。     

长三角区域环境治理主体的利益共容与协同

跨域环境治理是解决区域环境问题的创新模式,其有效性取决于多元治理主体间的利益共容与协同。在长三角区域环境治理中,共容利益使得各辖区政府、相关企业、社会公众之间的合作变得必然和可能。促进长三角多元主体利益共容是生态环境协同治理的关键,国家应出台《跨域环境治理法》,完善跨域生态补偿制度,建立以地方政府间合作为主、集聚行业协会和环境NGO组织协同力量的立体化环境治理长效机制,兼顾各辖区利益平衡与互补,提高区域的整体实力和发展潜力,实现长三角区域环保一体化。     

海洋牧场生态安全监管的演化博弈模型及仿真

海洋牧场生态安全监管是由政府部门对海洋牧场企业的资源开发利用、环境治理保护等行为进行监督和管理，保证海洋牧场海域的资源与环境符合生态安全需要，其对实现海洋牧场的环境保护、资源养护和渔业持续产出功能具有重要作用。首先分析了海洋牧场生态安全监管中的参与主体为政府部门和海洋牧场企业，然后从监管与不监管、重视与不重视两个维度构建了海洋牧场生态安全监管博弈参与主体的策略集合及收益矩阵，在此基础上结合复制动态方程和雅可比矩阵求解了海洋牧场生态安全监管博弈中演化稳定策略并进行了稳定性分析和模拟仿真，最后提出了海洋牧场生态安全监管的对策建议。研究结果表明，对海洋牧场企业不重视生态安全行为的惩罚力度、政府部门从发现企业不重视生态安全中获取的收益、外界监督力量监督成功的概率是影响演化博弈结果的重要因素。据此提出"加大对海洋牧场企业不重视海洋牧场生态安全行为的处罚力度、提高政府部门发现海洋牧场企业不重视海洋牧场生态安全时的收益、建立健全海洋牧场生态安全监管机制、发挥外界监督力量的作用"等政策建议，以维护我国海洋牧场生态安全。     

生态脆弱区贫困与生态环境的博弈分析

生态脆弱区既是生态环境破坏最典型、最强烈的区域,也是贫困问题最集中的区域。然而,实践中试图摆脱"贫困陷阱"的成功案例并不多见。其中一个重要原因是鲜有协同生态保护与扶贫的研究,尤其是忽视了不同利益主体的相互作用过程与机制。从博弈论的视角,探讨生态脆弱区不同利益主体的两组核心博弈,即政府与民众以及政府与企业的博弈。研究发现,扶贫与生态环境保护相互作用过程事实上就是协调不同利益主体的目标与利益的博弈过程,博弈结果一定程度上决定了扶贫的效果以及生态环境保护的效应。研究为深入理解贫困与生态环境相互作用的过程与机制提供一个理论分析框架,并为中国生态脆弱区可持续发展实践提供有益借鉴。     

人与野生动物冲突研究现状及经验启示

人与野生动物冲突是人与自然耦合系统不可避免的负向产物,对冲突的治理是实现保护与发展协调的重要路径。国内外学者对此展开了大量的研究。本文从冲突生成、影响、成本和治理四个方面对现有研究进行梳理,结果表明人与野生动物冲突对保护与发展都造成负面影响,包括社区直接经济损失、人身安全受威胁、福祉降低以及野生动物被伤害、栖息地被挤占。现有研究还存在缺乏跨学科系统研究框架、忽视冲突隐性成本以及对冲突影响研究不深入等不足,未来在科学测度冲突成本、从生态和社会经济视角对冲突影响进行评估以及冲突治理措施多元化方面研究需要深入。在此基础上,从建立中央政府为主、地方政府为辅的野生动物冲突补偿专项基金;政府为主导,企业、社区、国际组织和高校多方利益群体参与机制;人与野生动物冲突分区管理制度;冲突损失核算和申报管理系统;多元化冲突治理模式;冲突减缓土地利用规划体系方面提出现有研究对治理我国人与野生动物冲突的启示。     

湿地保护、生态旅游与农民增收——以云南拉市海湿地为例

生态保护与经济发展之间的矛盾是发展中国家普遍存在的问题。近年来中国开展了大规模的生态保护行动,但对于这些行动的经济效应评估主要集中在森林和草地保护,而对湿地保护鲜少关注。选取云南一个典型的高原湿地,基于当地实施的退耕还湿政策,运用倾向得分匹配(PSM)和双重差分法(DID)检验了退耕还湿对农民收入和生态旅游的长期动态影响,并进一步讨论了政策效果的异质性以及补偿资金在湿地保护中的作用。研究发现：(1)退耕还湿具有显著的增收效应,使人均收入提高了约40%,并促进了生态旅游的发展;(2)随着时间推移,退耕还湿对农民收入和生态旅游的促进作用不断增强,在多重因素的综合影响下,农民通过生计转型实现长期增收;(3)退耕还湿存在明显的异质性影响。在不同收入群体中,低收入和高收入群体的增收效应最明显,而对生态旅游的影响则主要体现在高收入群体中;此外,距离湿地资源越近的地区,农民越倾向于通过开展生态旅游实现增收;(4)补偿资金在湿地保护中具有双重作用,不仅在保护行动前期作为安全网维持农民收入不降低,而且作为启动市场和吸引民间资本参与的种子资金,进一步支持了生态旅游的发展。研究结果能够为湿地保护与社会经济协...     

流域上游居民接受生态补偿意愿及其偏好研究——以新安江流域为例

上游居民实践中甚少收到生态补偿资金,流域生态补偿的普惠性亟需提高。普惠的生态补偿不仅要增加上游居民的获得感,还要通过准确把握上游居民接受生态补偿意愿及其偏好让他们得以获得与生态增益行为贡献相匹配的补偿。以中国首个跨省流域生态补偿机制试点——新安江流域生态补偿为例,基于条件价值法研究了上游居民接受生态补偿的意愿及其影响因素。研究发现：（1）上游地区基于居民最小受偿意愿的合意生态补偿规模约为165.60亿元/a,其中浙江淳安县和安徽黄山市的合意受偿规模分别为44.32亿元/a和121.28亿元/a。（2）上游居民的受偿意愿随其年龄和家庭人口数的增加而提高,农村居民的补偿诉求比城镇居民更高,收入变化带来的受偿意愿边际变化约为0.04。（3）淳安县居民受到的环境规制强度偏高,他们的受偿意愿也更高;上游居民参加环保志愿活动的频率与他们的受偿意愿正相关。（4）上游居民感知的政府环保投入负担与实际负担不匹配,流域政府需增加有效生态公众宣传以实现政府环保投入和治理成效的价值。（5）异地移民就业安置政策在一定程度上可以缓解补偿资金缺口压力和地方有效就业压力。     

High and low incomes in general practice.

The Review Body on Doctors'' and Dentists'' Remuneration deals with average incomes and costs, and little evidence is available on local variability. In a study on general practice the distribution of high and low incomes was assessed. High income practices (defined as those with net incomes per partner of more than 35,000 pounds a year) were more likely to be larger, to have younger partners, and to be located in affluent areas. Low income practices (with a net income of less than 20,000 pounds per partner) were smaller, located in more urban areas, and more likely to have Asian partners. High income practices had higher costs per patient and more staff resources. Low income practices had fewer practice resources and faced great disincentives to investment. These practices were concentrated in less affluent areas, where the need for improved organisation of practices is greatest. General practice is becoming increasingly divided between high income, high cost practices and those with low incomes and few resources.     

Devolving authority for health care in Canada's provinces: 4. Emerging issues and prospects

Devolution or authority for health care is evaluated in the context of 3 objectives of provincial governments--community empowerment to garner new allies for health care restructuring, service integration to create a true "system" and conflict containment as spending is cut. Devolved authorities cannot pursue each of these objectives with equal vigour because they must balance the competing pressures from their provincial government, their providers and their local citizens. Each devolved authority accommodates these pressures in its own way, through different trade-offs. Appointed board members are generally well intentioned in representing the interests of their entire community but are unlikely to overcome formidable barriers to community empowerment in health care. Unless future board elections attract large and representative voter turnouts, they may fragment board members'' accountability (by making them more accountable to multiple interest groups) rather than solidify it (by making them more accountable to the community). Although boards have integrated and rationalized parts of the institutional sector, integration of the community sector is hampered by structural constraints such as the lack of budgetary authority for a broader scope of services, including physicians'' fees and drugs. Devolved authorities will deflect blame from provincial governments and contain conflict only while they believe that there is still slack in the system and that efficiency can be improved. When boards no longer perceive this, they are likely to add their voices to local discontent with fiscal retrenchment. Continuing evaluation and periodic meetings of authorities to share experiences and encourage cross-jurisdictional policy learning are needed.     

Natural Resource Management, Paradigm Shifts, and the Decentralization Reform in Mali

The mainstream view in natural resource management in African drylands has been that local people are responsible for natural resource degradation. Today, alternative views or new paradigms are emerging in several fields. These new paradigms, which support decentralization of natural resource management, are discussed in relation to the ongoing decentralization process in Mali. During the colonial period, heavily centralized governments were installed in all the French colonies. This structure was maintained by Malian governments after independence. However, following the recent transition to democracy, a decentralizing reform is being implemented. It is presently not clear whether these reforms will lead to mere deconcentration, involving the redistribution of administrative responsibilities within the central government, or whether Mali is heading toward real decentralization, devolving decision making powers to local communities. The gestion de terroir approach, which may be a useful tool in achieving decentralization in farming communities, would, in pastoral areas, cause more damage than benefit.     

Devolving authority for health care in Canada's provinces: 1. An introduction to the issues

In 9 of Canada''s 10 provinces, much of the decision-making in health care has recently been devolved to local authorities. Provincial governments want this new governance structure to at least contain costs and improve service integration. However, there has been little evaluation of devolution to determine whether these and other goals are being met. Although devolved structures in the provinces vary somewhat with respect to the number of tiers, accountability mechanisms, degree of authority and method of funding, the only structural element that varies substantially is the scope of services under the authority of local boards. The real authority of the boards depends, however, on their negotiated compromises among 3 areas of tension: the provincial government''s expectations, the providers'' interests and the local citizens'' needs and preferences. The boards'' abilities to negotiate acceptable compromises will largely determine their effectiveness. This article introduces a survey of the members of 62 boards in 5 provinces for which the response rate was 65%, with 514 of 791 board members responding.     

内蒙古磴口县林业生态建设工程综合效益评价

林业生态建设工程具有重要的经济、生态和社会效益。内蒙古磴口县是林业生态建设工程实施的重点地区,对该区域林业生态建设工程的综合效益进行评价,具有代表性意义。依据评价指标体系构建原则、相关文献资料和当地实际情况,构建磴口县林业生态建设工程综合评价体系;在此基础上,通过时间序列分析,完成1991—2015年磴口县的林业生态建设工程综合效益量化评价。结果表明:在林业生态建设工程评价体系中,经济、生态和社会3个方面所占比重不同,其中,国内生产总值、造林面积、吸收二氧化硫年增加价值、削减粉尘年增加价值及农民人均纯收入五项指标在综合效益评价中权重比例较大;近年来磴口县林业生态建设工程综合效益较1990—1999年期间有所提高,但波动幅度较大,而近年来研究区综合效益趋于稳定并略有上升。磴口县林业生态建设工程在改善区域生态环境、遏制沙化土地扩展等方面的成效相对显著,有效促进了地区经济发展。     

中国大陆红火蚁防治费用投入变化趋势分析

红火蚁Solenopsis invicta自入侵我国以来已扩散到十多个省,对我国经济、生态和人畜健康等均造成巨大危害。为了降低红火蚁的为害,各级政府每年都投入了一定费用用于红火蚁的防控,但具体投入防治的费用尚无系统的统计资料可查。本文通过中国政府采购网、各省市政府采购网以及采招网等网站搜索2004-2020年各级政府对红火蚁防治药剂和防治服务的采购投入,分析了全国红火蚁防治费用、各省防治总费用、药剂采购投入、专业化防治服务以及监理服务费用的变化趋势。结果表明：各级政府在上述方面的经费投入均呈现出逐年上升的趋势,2019年投入的总防治费用达到高峰并超过1亿元。然而,与其它入侵害虫相比,用于红火蚁防控的费用仍较低,不同省份不同地区的费用投入差异较大,较少省份投入监理费用。建议各省市加大在红火蚁检疫方面的经费投入力度,做好红火蚁疫情监理监测工作,做到早发现、早防治,提高红火蚁防治效果。